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足就是对工业片区这五平方公里区域的总体规划无法做成。

    杨东轩这些天一直跟市里力争这件事,资金筹集问题那是市里和城南区要做的工作,工业片区的规划建设如果按照市里的意思,那第一期建设如何规划?将某一块划出来是用来做厂区搬迁、生活用房、工业用地、还是办公区?割裂开后,申项办的神情开发区立项也无法入手。

    不过,平秋市无法筹集到这么一大笔资金也是事实,单单是征地补偿要一两个亿,基础建设、设施不会少于两个亿,其他的资金则可分阶段来分化筹集。

    与市里论证、争取时,杨东轩阐明自己三个观点:一是工业片区不能分割开进行建设,工业片区五平方公里区域内不是土地筹备而是必需的建设园区所需,一旦分割开,申项办的工作就完全改变性质;

    二是五平方公里统一征地,会降低征地成本,分开、分期征地成本会提高、今后引发的矛盾也会多得多,如何解决这些矛盾、谁来承担征地引发的矛盾?举很简单的例子,今年征地每亩补偿定下一个标准,三年后还能不能执行这个标准?物价变了,购买力也改变了,用同样的标准征地肯定会有矛盾,农户不肯接受,如果按实际情况对标准进行调整,之前被征地的农户闹起来,要这个差价补给他们,怎么办?按说不能补,可实际上闹起来,城南区承受不了平秋市就能够承受得起?

    第三是资金的筹集问题,初步看将五平方公里的工业片区征地、规划建设起来,总资金高达五亿之巨,对平秋市而言,每年建设资金的总量来算,至少要将其他各行业都停下建设都得攒积两三年才够,实际上是不可能的。即使平秋市出面担保贷款,最多能够筹集到多少资金?一个亿还是两个亿?

    杨东轩的意见是这些资金总是不少,但可分化开来、也可分步到位。比如,先将征地、拆迁补偿款筹集到位,或筹集大部分,没家每户给大部分钱,留下少部分作为农户的存款,政府按银行利息发放到农户手里,他们未必不肯。而基础建设资金也可让投标方带资金先建设,之后在分期分款的办法,这些方式政府不是没做过。

    但这一次,平秋市的领导们似乎循规蹈矩起来,可能是因为资金总量大了些,不是一两百万而是三四个亿。如此金额,如果闹出事来会让一部分人丢掉政治生涯,这样的风险确实难让领导们勇于站出来。

    跟秦廷峰沟通过五六次,秦廷峰一直不肯正面回答,用实力还需慎重考虑为籍口或说领导正在研究的理由拖着。申项办的工作推进到如今,差不多对征地我平方公里区域应对的农户、居民户核实过材料了,只要资金到位,随后便可对核实的材料公布出来,发放征地补偿。而拆迁的农户、居民户则是第二步走,要将安置房建起来后再拆迁,做工作会顺利得多。当然,也可以先拆迁后安置,期间拆迁户产生的住房费用,申项办可直接补偿到为,拆迁户也可能同意这样的办法。

    安置房修建要一个时间段才能完成,在时间上,申项办这边不会有耽误。只是,市里对如何筹集资金问题迟迟下不了决心,使得安置房招标工作无法进行。

    杨东轩跟田志豪、罗伟辉等建筑企业讨论过,城南区教育规划建设的试点工程如今进入扫尾阶段,不少建筑企业都可转移到工业片区来建设。工业片区基础设施建设利润相对偏低,但对建筑方的资质要求也低一些。最主要的是要带资金来建设,之后政府才可能分期付款。其中的风险不小,政府给款的时间拖延,底气不足的建筑商会陷在其中将公司拖垮。

    不过,杨东轩出面跟建筑方谈,他们没多少顾虑,毕竟在杨东轩手里拿过工程,只要质量过关,在其他方面杨东轩不会让大家为难。再说,城南区及平秋市的建设行业总量就那么些,城南区在工业片区有这样大的工程,他们也不会错过发展的机会,即使风险不小也会抢这样的机会。

    要跟市里好好谈一次,再拖下去会耽误建设时机。杨东轩觉得在春节前将征地工作落实下来是最理想的。这一次,秦廷峰哪里说不好,直接找姚动成或田盛来谈。当然,城南区这边敢冒风险,干脆让叶幸或杨卓林出面进行贷款。
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