理州事,兼领蜀郡太守。
下面设有六个州衙从事,分别署理负责六曹职司。
功曹从事:黄权。主人事选拔考核。
礼曹从事:王累。主文教、宣传、外交等。
兵曹从事:庞龙。主兵事、情资。
法曹从事:张松。主立法修法、刑名判决。
工曹从事:黄承彦。主工程建设。
户曹从事:杨松。主赋税钱粮、商业发展、钱粮劵发行、财政收支预决算。
对应六曹,还有两署。
一是卫尉署:吴懿(兼)。主治安管理、抓犯缉凶。
一是审计署:阎圃。主受理各级投诉,以及审查州衙其他各部之工作。
另设主簿两名,为州牧或长史助手。协助处理政务。
下面郡县的衙门设置,以州衙例,设对应的六曹两署下级机构。
这里解释一下,卫尉在之前主要是负责宫廷护卫工作的。这里的卫尉署。是借用了卫尉这个名字,职权扩大为负责属地的治安、执法等工作,相当于后世的地方武警加警察局。
卫尉负责抓人,法曹负责判决。
新的官府结构,六曹两署,是为了因应益州新政的推广和施行。上层建筑必须和政策相配套才行。以前在蜀郡推新政的时候。就比较混乱。不过那时候是摸着石头过河,都是发现问题了,才临时成立一个机构来处理。经过了这么久的运作,以及参照后世的官府机构,刘璋设计了这个新的衙门结构,六曹两署。
槽(曹)是好槽(曹),就看槽(曹)边的马如何了。
州衙这九个主官,都是刘璋精心考虑很久才定下来的。
尤其是杨松和阎圃,很是伤了刘璋不少脑筋。
为了防止杨松这样的经济犯毛病再犯,刘璋不得不设立了重点监管官员行为的机构,即审计署,监督审计各官府机构有无违法贪渎等行为,而且直接把杨松的死敌,阎圃放在了这个重要位置上。
刘璋也不知道这个阎圃能不能胜任。
眼看着益州的各项工作顺利开展,各地民生蒸蒸日上,一切都逐步走向正规,逐步走向发展的快车道。刘璋还以为年内就没什么事了,曹操阴自己那一脚也好像没起什么作用。
不想,过了九月,就相继有坏消息传来。
先是,李傕、郭氾等西凉军马要求入蜀就食;
然后是朝廷转发了凉州刺史马腾和雍州刺史韩遂的奏表,说,入秋以后,胡人多次南下犯境,要求援兵、援粮、援军资,否则难以安境保民。曹操一看,刘璋现在不是名义上的凉州牧吗,你不是要政令自称一体不让朝廷管吗,一甩手,把马腾和韩遂的奏表就转给了刘璋,你看着办吧。
再有就是,荆州那边行文到益州,问什么时候可以交接巴郡。
刘璋一看,他娘的,这还真是祸不单行,坏事都喜欢往一块堆凑。
刘璋先是以益、凉两州的州牧身份,给李傕、郭氾等人去文,行文大意如下:西凉铁骑,乃大汉精锐,你等不以护国安民为己任,却争权夺利,劫掠四方,宁不以军伍为耻乎?今有北寇入侵,若能御边,尚算汉臣,若不奉令,不日即起大军,讨伐尔等叛逆,使尔等死不能入祖宗坟茔,不得受后人香火。至于所求粮饷,以杀敌军功论,若有斩获,必不吝赏。”
马腾韩遂两处,刘璋也以同样的去文,晓谕他们,想要粮饷,拿军功来换,拿敌人的人头来换。若不奉令,他日必起大军讨伐之。
刘璋还不忘给刘表也回了一封文书,简单明了:请蔡德珪速来,刀斧已锈矣。(未完待续。)
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