18.军队一律不许……

    大梦谁先觉，平生我自知。草堂春睡足，窗外日迟迟。

    春光照在脸上，暖意十足，真想抱着玛纳睡到日上三竿，虽说有玩猫丧志之嫌，不过现在哪有那么多政务，何况现在还在罗德……

    哦，这儿是赛里斯。

    看着雕龙画凤的巨大宫殿，我已经逐渐熟悉了这里，以前还会盘算着卖掉一座大殿能换多少个瓦良格卫队，现在早已宠辱不惊了。赛里斯此去君堡万里之遥，我把赛里斯经营得再好，对罗马帝国也是于事无补，何况无缘无故给西方“蛮夷”打赏，那些言官又要骂人了。

    再说这赛里斯也就是明面上光鲜，实际上国库早就空了。

    这倒不仅仅是赛里斯收不上税的原因，还因为赛里斯的财政本就是一团乱麻。

    按常理来说，一个国家的所有进项都应该送到一处库房，不管是农业税、商业税还是矿税，最终都要归拢到一个部门，统一管理。赛里斯自然是有专门的部门管理农税，户部的太仓就负责存储来自各省作为田赋的白银。

    可是除了户部这个财政部门收取的农税、商税之外，各地的赋税中还有一种叫竹木抽分的东西。工部，也就是帝国工程部门在全国设立十三个竹木抽分厂局，为赛里斯帝国建造宫殿、船舶和器皿提供竹木原料。这些厂局会向所处的省份收取实物税，像是松木这类造船原料，税率是百分之五到百分之十，有些抽分局会在大运河上拦截商船，向已经在税关抽过一次税的商船再度抽税，一船木料运到北京，可能要在路上被抽走一半。

    为了便于交税，这部分税收也会换成白银上交。

    赛里斯白银流通量相较于这个国家庞大的经济规模明显不足，很多税收都是以实物上交，称为“本色”，几十年前有一位杰出的帝国马哲司，曾经推动过税赋改革，让尽可能多的赛里斯农民用白银折算税收和差役，折算的白银就被叫做“折色”。

    我花了好久才弄明白这些玄奥的名字，赛里斯的官僚体系在发明新名词，绕晕外行人这方面实在是很有一套。

    这笔钱就存在工部后院的节慎库中，工部要花钱修缮宫殿城墙的时候，就从竹木抽分得来的钱中支出，不用问户部要拨款。于是大型工程修葺时就是一笔糊涂账，历代皇帝都不放心让工部直接主持，改由内廷派遣太监和工匠，工部只负责出钱和委派一名官员主持。

    原本这项制度是为了保证工程实施时原料、劳力能自给自足，但是实物税改为货币税之后，这项设计就显得非常有毛病，不知道是哪位天才皇帝制定的，简直是和自己子孙有仇。

    这还没完，除了工部的小金库之外，还有兵部的一个很有毛病的设置。

    赛里斯是靠击败蒙古人发家的，所以开国时相当重视马政，帝国战争部在几个省份中，专门划拨了一批田地，把田地上的农户编为马户，专门养马，免除部分或全部农税。

    对，你猜到了，后来那些农民都不愿意养马了，于是这部分钱又折色上交，但这个过程是慢慢发生的，所以这笔钱并没有转交给户部，而是一直由兵部征收，收了钱再去市场上购买战马。时至今日，这等于是战争部抢了一部分财政部的职能，而且收来的钱也归拢在战争部自己的小金库太仆寺中。

    好笑的是，这笔钱因为日积月累，又没人知道这回事，曾经积累到一千多万两白银之巨，直到某位皇帝发现了这个隐匿在无数官僚机构之下的宝库，才把其中的钱财挥霍一空。

    到了现在，这个被称作常盈库的仓库早就一点都不盈了。

    然后还有礼部的光禄寺积银，吏部的纳捐……

    我看的脑袋发涨。

    设置一个官僚机构，都是为了解决某个问题，但是这些机构蔓蔓日茂，无人搭理，他们原本要解决的问题可能早就不存在了，但他们自己成为了一个问题。

    所以必须要有一位头脑清醒的园丁，不断为这颗大树修剪枝蔓，免得养分都被一些无关紧要的枝条消耗。

    这个道理很多人都懂，但帝国官僚机构并不是没有智慧的植物，而是一棵会择人而噬的食人花，哪怕修剪枝条对于它本身的长远利益也有好处，各个枝条也会奋起反击。

    所以修剪枝条就成为一个技术活，何况前几位皇帝只知道贪图享乐，躺在官僚机构的树荫下乘凉，却从来懒得松土施肥，更遑论修剪，枝条早已盘根错节，蔓草难除。

    财政收入上的困难早就有人向我上奏过了，可是这些官员要么就只提出问题，不给解决方案，要么给出的解决方案天马行空，根本不具有可行性，我能做的也只有把奏疏从书桌左边移到右边，然后让内侍带去给内阁。

    修剪食人花，需要剑法通玄的园丁亲自出马，这事记不得，我不过是个用诸侯剑的知县，天子剑太重，还未曾修习。还是等改日时机成熟，再让某位练庶人剑的皇帝亲自去修剪吧。

    不过我还是打算从边缘先修剪一番，看看能不能先让兵部把太仆寺的马户吐出来。

    这官僚机构最为有趣的地方在于，如果要动他们全盘的利益，肯定会被群起而攻之，但拆了东边的墙补西边的窟窿，却能得到西边的窟窿叫好。

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