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第163章 政治体制重塑（第1页）

坐在咸阳宫的大殿之上，我深知大秦现行政治制度虽历经多年，但已显露出诸多弊端。

郡县制在地方治理上，虽避免了诸侯割据之患，却在执行过程中出现了权力集中于郡守县令之手的情况。

他们在地方上独揽大权，一些政令的执行只考虑自身政绩，而忽视了百姓的实际需求。

比如在征调民力进行大型工程建设时，郡守往往不顾当地百姓的农时，强行征调大量劳动力，导致农田荒废，百姓生活困苦。

官僚体系方面，官员选拔主要依赖军功和举荐。

军功授爵使得大量军事人才进入行政体系，他们虽在军事上有才能，但在治理地方、发展经济等方面却缺乏经验。

而举荐制则容易滋生裙带关系，一些官员为了巩固自身势力，举荐的多是自己的亲信或世家子弟，这些人中有不少不学无术之辈，导致官僚队伍素质参差不齐。

监察制度也未能有效发挥作用。

御史大夫虽有监察百官之责，但在实际操作中，由于其自身利益与官僚体系相互交织，往往对官员的违法乱纪行为睁一只眼闭一只眼。

一些地方官员贪污受贿、欺压百姓，却得不到应有的惩处，严重损害了政府的公信力。

随着大秦经济的复苏与文化的重建，社会对政治制度提出了新的需求。

经济的发展需要一个更加高效、公平的政治环境来保障。

商业贸易的繁荣使得各地之间的经济联系日益紧密，原有的地方行政分割和繁琐的关卡制度阻碍了商品的流通和经济的进一步发展。

例如，商人在运输货物时，需要在各个郡县缴纳不同的税费，办理繁琐的通关手续，这大大增加了商业成本，限制了商业的发展。

文化的多元发展也要求政治制度更加包容和开放。

不同思想流派的交流与融合，民众文化素养的提高，使得他们对政治参与有了更高的期望。

百姓希望能够有更多的渠道表达自己的诉求，参与地方事务的决策。

然而，现有的政治制度下，民众的政治参与度极低，他们的声音很难传达到上层统治者耳中。

此外，随着大秦影响力的不断扩大，与周边国家的交流日益频繁，需要一个能够灵活应对外交事务的政治制度。

原有的外交决策机制繁琐，决策过程缓慢，无法及时有效地处理国际事务，这在一定程度上影响了大秦的国际形象和利益。

丞相作为百官之首，权力过大，对皇权形成了一定的制约。

为了平衡相权，我决定对丞相的权力进行分化。

设立左、右丞相，将丞相的权力一分为二，使其相互制衡。

左丞相侧重于政务执行，负责具体政策的推行和实施；右丞相则侧重于政策制定和谋划，为皇帝提供决策建议。

这样，两位丞相在权力上相互牵制，避免了丞相权力过度集中。

同时，增设中朝官制度。

选拔一批亲信近臣，如侍中、常侍等，组成中朝。

这些中朝官直接向皇帝负责，参与国家核心决策。

他们可以绕过丞相，将皇帝的旨意直接传达给各部门执行，同时也能将基层的实际情况直接反馈给皇帝。

通过中朝官制度，皇权得到了加强，决策过程更加灵活高效。

例如，在制定一项新的税收政策时，中朝官们可以根据各地的经济状况和百姓的承受能力，为皇帝提供更贴合实际的建议，避免了丞相独断专行可能带来的决策失误。

此外，还设立了丞相府属官的考核与监督机制。

丞相府的属官虽由丞相任命，但他们的政绩考核由皇帝直接掌控。

定期对这些属官进行考核，对于表现优秀的给予奖励和晋升，而对于失职或违法的则严惩不贷。

这使得丞相府的属官们不仅要对丞相负责，更要对皇帝负责，进一步削弱了丞相的绝对权威。

九卿作为中央政府的重要部门长官，其职责需要进一步细化以适应社会发展的需求。

奉常主管宗庙礼仪和文化教育，在文化重建的背景下，我将其职责进一步拓展。

除了传统的祭祀仪式安排，奉常还要负责全国文化教育事业的统筹规划。

制定文化教育发展战略，组织学者编写统一的教材，规范全国的教育内容和标准。